昨天，市卫生计生委公布，截至10月31日，本市“单独两孩”政策已实施8个月，目前，全市“单独两孩”申请数和办证数分别为26266例和24091例，与预期有一定差距，“单独两孩”新政实施首年并未出现生育高峰。此前，本市预估“单独两孩”政策将使本市每年增加5万新生儿。

申请量远低预期

今年2月21日，本市正式实施“单独两孩”政策时曾预测，绝大多数符合新政策条件且具有生育二孩意愿的家庭会在5年内完成第二个孩子的生育，“单独两孩”政策将使本市5年累计新增出生人口为27.07万人，平均每年新增出生人口5.42万人左右。

但目前的申请量远远低于预期。本市“单独两孩”政策实施8个月中，只有2.6万余户单独家庭申请再生育，没有出现生育高峰。据国家卫计委确认，目前全国共有约70万对符合条件的夫妻申请生育二胎，与此前预估的每年约200万对夫妻申请再生育有很大差距。

有专家分析，今年是“单独两孩”新政实施首年，许多市民还在观望，此外明年是羊年，受传统观念影响，生育也会出现下降，目前尚不能判断“单独两孩”政策的效果。也有专家认为，申请量低于预期的主要原因还是生活压力大，抚养孩子压力大，很多符合条件的单独家庭不愿再生育。

高龄产妇不足两成

“单独两孩”政策实施后，有关部门曾预计高龄产妇会大幅增加。但目前本市申请者中，超过35岁的高龄产妇不到两成。

在已经拿到“单独两孩”审批（已办证）的育龄妇女中，25岁以下年龄段育龄妇女106例，占总办证数的0.44％；26岁至30岁年龄段申请者为5681例，占总办证数的23.58％；31岁至35岁的申请者为13634例，占56.60％；36岁至40岁的申请者有4050例，占16.81％；41岁至45岁的申请者554例；46岁以上的申请者66例，分别占总办证数的2.30％和0.27％。

35岁以上即为高龄产妇，怀孕过程中出现高危情况的几率大大增加。市卫计委表示，本市将严格控制剖宫产，加强高危孕产妇转诊会诊，降低新生儿及孕产妇的死亡率。有关负责人表示，无论孕产妇在哪个医院建档，只要是高危产妇或者出现疑难杂症，都会有专门部门将其转档到三级医院就诊。

专家：

北京少子化与老龄化并存

市卫生计生委日前召开“十三五”规划前期重大研究课题研究启动会，共设置五大课题，其中一则专门研究人口发展态势与计划生育政策。

数据显示，目前北京的家庭呈现小型化、核心化、空巢化，目前，本市三口及三口以下的家庭占到八成以上，其中二人户占30.9%，三人户29.8%，一人户22%。

国家卫生计生委科学技术研究所副研究员茅倬彦提出，虽然北京常住人口总量不断攀升，但户籍人口低生育率已经持续30多年，“少子化”与“老龄化”并存将成为北京社会常态，常住少儿比例整体性下降，户籍老龄化进入“深化老龄化”阶段。