【背景】

今年年5月28日，我区正式实施单独二孩政策，政策实施5个月以来，我区累计审批365例。最近，外省份一些单独夫妇申请生二孩时，却被告知要退还以前领取的独生子女费。那么宁夏的单独夫妇申请生两孩，是否要退还独生子女费呢？

11月26日，自治区卫生和计划生育委员会（以下简称“自治区卫计委”）专门就实施单独两孩政策后，有关独生子女保健费退还事宜下发《通知》，按照通知规定，是否退回独生子女费要视情况而定。

■无需退还 今年5月28日前办证的

在2014年5月28日之前领取《独生子女父母光荣证》，在之后申请再生育的单独夫妇，应当注销其《独生子女父母光荣证》，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。

举例：一对单独夫妇在2010年1月生育了第一个孩子，并领取了《独生子女父母光荣证》，2014年6月得知宁夏实施了单独两孩政策，遂打算申请再生第二个孩子。在这之前，他们二人已经领取了3年独生子女费。这种情况不需要退还独生子女费。

■必须退还 今年5月28日后办证的

在2014年5月28日之后，领取了《独生子女父母光荣证》又想申请再生育的单独夫妇，必须退还已经领取的独生子女费

举例：一对单独夫妇在2014年10月生育了第一个孩子，当时从各方面考虑，他们不愿再生育第二个孩子，并领取了《独生子女父母光荣证》。2018年，他们的想法有了变化，又决定生育第二个孩子。在这之前，夫妻二人享受了3年独生子女保健费，共计1800元（假设这3年间未调整独生子女保健费）。那么他们必须要把已领取的1800元独生子女费全额退回，且注销《独生子女父母光荣证》才可以申请生育二孩。

■罚款+退还 在去年11月18日前生二胎

2013年11月18日中共十八届三中全会公布《决定》之前，单独夫妇再生育第二个孩子的，不论从国家层面还是地方层面，都属于违法生育，只要生育第二个孩子，不仅需要缴纳社会抚养费，领取的独生子女费同样要一并追回。

■本报记者 沈亚婷

■延伸阅读

全国多省份近日也陆续对是否收回独生子女费做出回应，上海、辽宁、山东、湖北等地相关部门向媒体转达，单独夫妇申请生二孩，无需退还已领取的独生子女费。 综合消息

■评论

合法生二胎，费用不该退

依法生二胎应该退回独生子女费吗？这是一个在全国范围内带有普遍性的问题，需要一个确定统一的说法，不容各行其是。

其实，为打消民众顾虑，国家卫生计生委早在今年年初各地尚未将“单独二胎”政策落地时就下发了通知，明确规定单独夫妇申请再生育的，只停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。

从某种意义上讲，追缴已经得到的合法收入，意味着对公民行为的处罚。没有任何违法行为的公民是不应该受到如此不公平待遇的，何况公民在两个时期都是积极守法者。 据《南方都市报》