《生命时报》收藏本文

图1：美国政府发布的禁止贩卖儿童宣传海报。

图2：“安博警报”在美国得克萨斯州的公路上发布儿童失踪信息。

随着社会经济的发展、社会秩序相对失范，儿童拐卖案件愈演愈烈。根据保守调查评估，中国每年的失踪儿童总数在20万左右，而能被找回来的只占0.1%。那些失去孩子的父母，在承受肝肠寸断的精神摧残的同时，倾家荡产，踏上万里寻子路。其实，就算是法制健全的美国，同样存在“儿童失踪”这一重大社会问题。

2011年，美国司法部统计数据显示，每年有79.75万名18岁以下的青少年和儿童失踪或被绑架，平均每天接获2185宗个案。人们在超市、加油站、休息站等都能看到墙上贴有关于失踪儿童的海报。但其中有约98%的孩子能被找回，这与三名孩子失踪后，美国政府及社会做出的努力有着极大关系。

1979年5月25日，6岁的艾坦独自一人前往纽约附近的街区搭乘校车，在这短短的路上，艾坦失踪了。事件经媒体大量曝光后，引起美国政府和社会的高度重视。艾坦失踪的背后，折射出美国学校与家长联系不紧密的漏洞，也暴露了警方的低效无能，根据不同司法辖区的规定，警方甚至要在孩子失踪24～72小时后才会做出反应。1983年，里根总统宣布，将艾坦失踪的5月25日定为“国家失踪儿童日”，并出台了《失踪儿童援助法案》，该法案呼吁在全美范围内建立失踪儿童免费报警热线，以及全美失踪儿童信息汇总和甄别中心。这成为了把住儿童走失的第一道关。

第二名被拐卖的儿童叫亚当·沃尔什。1981年7月27日，来自佛罗里达州的亚当听从妈妈的安排，在商场里看几个孩子打游戏。7分钟后，妈妈回来时却发现亚当不见了。自此，亚当父母便开始了维护儿童安全的道路，在他们的推动下，美国执法机关、联邦调查局设立“全国失踪与受虐儿童服务中心”，并开通多种语言全天候救助热线，力求在最短的时间内营救被拐骗儿童，成为把住儿童走失的第二道关。

20世纪80年代后期，沃尔玛超市开始启用“儿童安全警报系统”，并以“Code Adam”命名，以此来纪念亚当。如果家长发现孩子在超市走失，可立即求助此系统，系统启动后，超市的出入口将全部封闭，工作人员会开始全面搜寻孩子，若10分钟内无法找到孩子，警方会立即介入。此后，美国超市、商场、医院、博物馆、休息站等公共场所都开始采用该系统，成为把住儿童走失的第三道关。

但悲剧并没有自此结束。第三名被绑架的孩子叫安博·哈格曼。1996年1月13日，9岁的安博在骑车时被绑架，警方于4日后在其家附近发现了她的尸体。惨痛的教训让人们开始认识到，应该不断在媒体上发布失踪孩子的信息，以引起人们的注意。经过一系列努力，名叫“安博警报”(Amber Alarm)的失踪儿童警报系统诞生，至今广泛用于美国50个州，覆盖全球18个国家。它利用美国紧急警报系统，通过商业广播电台、卫星电台、电视台，以及电子邮件、电子路牌、短信等方式广泛发布警报信息。这一方式成为把住儿童走失的第四道关。

如果说“儿童安全警报系统”解决了儿童在公共场所的失踪问题，那么“安博警报”则是将失踪儿童和犯罪分子曝光在群众的海洋里。1996年以来，“安博警报”已成功寻回、解救了602名失踪儿童。据“安博警报”官网2013年发布的信息称，如今，“安博警报”能将信息直接推送到失踪儿童所在区域的97%的居民手机里。

这三名儿童的不幸遭遇，彻底改变了美国对待解决儿童失踪问题的态度。据美国“全国失踪与受虐儿童中心”的数据表明，自成立以来，该中心接手的19.5万件未成年人失踪案件中，已经成功找回18.3万名未成年人，寻回比例从1990年的62%上升到如今的98%左右。本报驻美国特约记者 张东秀